4、消费需求将受抑制。新财年将通讯业、银行业、保险业、特许经营商、汽车使用者的联邦消费税上调5%,提高非必需品和高档商品进口关税,此外,商家将增加的税负通过各种方式转嫁到消费者身上,都会进一步推高物价,导致消费者对未来支出预期存有顾虑,消费欲望减弱,消费行为变得更加谨慎。本财年个人消费贷款需求增速放缓,已现消费减弱的端倪。
5、削减补贴负面影响大。巴政府对目前不断攀升的补贴支出已不堪承受,因此,削减补贴显得非常必要和不可避免。但通过取消补贴来减少财政赤字,这种“拆东墙补西墙”的做法,只能治标,不能治本。财政补贴都是补贴给相关企业,而不是直接发到消费者手上,削减补贴,首当其冲的是相关企业,尤其是电力和油气行业目前已经长期处于亏损状态。削减补贴后,这些部门将面临更大的困难,必然想方设法向消费者转嫁压力,最终导致物价进一步高涨,部分抵消了对民众的救济措施。
四、各界对2008/09财年预算的评论
由于这是新政府的第一个预算,各界普遍持观望态度,但仍不乏批评的声音。
(一)在野党态度
在野党“作壁上观”心理占上风,总体反对声音较弱。穆盟领袖派称,新政府上台以来,纠缠于政治斗争,经济上几无建树,而且没有兑现许多竞选时对民众的承诺,可以预料许多亲民政策将是“口惠而实不至”。新政府将GDP增长目标定为5.5%,过于低估经济发展潜力,是为了减轻执政压力。此外,新政府在谈及目前的通胀率时,总是避重就轻地说消费者物价指数(CPI)的平均值(11.1%),而不谈单月物价指数(5月CPI为19.3%,食品通胀高达28.5%)。
(二)工商界态度
全巴工商联认为,新财年预算总体规划较好,但部分内容仍需进一步完善。伊堡工商会、拉合尔工商会均对新预算表示欢迎。全巴纺织企业协会称,新预算加大对农业和制造业扶持力度,有利于提高纺织业产能。
但是,巴工商界同时认为新财年预算不仅无法促进工业发展,还会使本国制造业市场受到进口商品的强烈冲击,不利于本国工业的发展。工商界还指出,政府经常项目支出依然庞大,对公务员和国防体系人员提高工资幅度太大,削减的非发展和非工资支出不过是杯水车薪,远不及工资增加的总额。纺织企业协会批评新财年预算取消对纺织业的研发专项基金支持,将对所有纺织企业产生负面影响,削弱该行业的国际竞争力。部分钢铁企业说,新政府只对巴钢铁厂一家提供税收保护政策,不利于炼钢行业整体发展。巴电脑协会称新预算没有惠及电脑制造业这一新兴产业,对此表示失望。
(三)国际机构态度
世界银行、国际货币基金组织等国际金融机构对巴当前经济也一改此前的乐观态度,尤其是对财政收支状况表示严重关切,并提醒巴政府应采取积极措施,消除潜在的经济危机,避免经济继续下滑。标准普尔评级公司认为,巴新财年经济发展前景仍难以预测,动荡的政局、脆弱的联合政府和低迷的经济将是巴政府执行预算政策的主要障碍,因此短期内巴货币主权信用等级(B级)恐难有改善。
总的来说,巴经济在近几年保持较快发展,打下了较好的经济基础,预计新财年5.5%的经济增长目标是可以实现的。但巴经济受外界影响较大,如果国际经济形势在今年下半年和明年仍不见好转,尤其是国际油价继续呈上涨态势,巴经济将继续面临巨大挑战,通货膨胀将进一步恶化,财政赤字也难以控制在GDP的4.7%以内。由于巴政局动荡,安全形势堪忧,国际形象大幅下滑,在招商引资方面恐难有大作为,国内私人投资亦因通货膨胀和卢比贬值而趋向谨慎。
驻巴基斯坦使馆经商处
黄名海 执笔
二〇〇八年六月