WTO总干事称棉花成为多哈发展回合的“试金石”

　　多方高级别的利益相关者出席了2008年12月2日在日内瓦举行的联合国贸易与发展会议的棉花会议，世贸组织总干事帕斯卡拉米在会上发言时强调，“现在时机已到，必须为全球棉花贸易提供更加公平的制度。他还说，这个问题影响着最贫穷最脆弱的 WTO 成员国。”

　　拉米发言摘要如下：

　　在为本次会议做准备的时候，我阅读了哥伦比亚棉花入门百科全书。它讲述了古代棉花经过纺纱织布印染之后，成为古老的印度人、中国人和埃及人身上的衣服。之后，棉花的使用方法传入地中海国家。阿拉伯商人把棉花带入意大利和西班牙。棉花随后又来到英国。英国商人发现，从美国进口的棉花更加便宜。非洲国家生产棉花，与英国进行交易。简言之，棉花是一种国际贸易产品，而国际贸易又扩大了棉花在全球的使用范围。

　　但是，如果今天我们在这里开会，那是因为棉花已经成为检验多哈回合承诺的试金石，检验世贸组织多哈回合全球贸易谈判是否是一个真正的发展回合。

　　我非常高兴参加此次讨论，尤其是包括所有的 C4 部长，但是其他棉花生产国家的部长们也对即将制定的当前棉花工作方案承担一份责任。

　　全球经环境日益恶化，威胁到过去几年的经济发展成果，今天，我们在这样的背景下召开会议。此时，全球棉花工业正面临10年中的最大挑战。

　　根据 ICAC 最新报告，2008-09 年世界棉花产量将减少 6％，至 2470 万吨，这是5年中世界棉花产量首次低于 2500 万吨。发达国家消费者购买力减弱，信贷环境收缩，大局不确定，这些因素将导致棉花价格继续下跌。

　　一部分解决方案在我们曾经重点解决的两个方面。即贸易政策和发展补贴。

　　在贸易政策方面，我们前面的路线图非常清楚。发达国家，尤其是美国和欧盟，必须大幅削减他们提供给本国棉农的贸易扭曲性补贴。棉花市场准入应该提高。棉花出口补贴必须终止。但是这一点，我们大家都清楚，只能在多哈回合圆满结束的框架之内得以实现。

　　7月份，日内瓦 WTO 贸易部长级会议未能就农业和工业协议形式达成一致，因此，错过了最终实现棉花具体承诺的机遇。很多人表示遗憾，说棉花问题没有得到重视。

　　此后，我做了很多工作。现在传来好消息，美国和欧盟同意解决棉花问题。他们一再确定他们对棉花问题的承诺，因此，棉农的担心将从根本上得到解决。近几周，举行了多次技术磋商，较贫穷产棉国与发达国家之间越来越接近达成一个双方都可以接受的协议。

　　当然，这并不意味着所有的工作已经完成，这些磋商必须继续下去，直到我们手中捧着一份已经完成的协议。

　　我们看到了一个积极的趋势。相关承诺现在已经达到 5.51 亿美元。这些承诺的实际支付也提到 1.09 亿美元，较2007年的 3800 万美元提高 186％，虽然为了扩大这一趋势，我们还需做出更多的努力。

　　棉花基础设施开发方面的棉花援助承诺总值现在达到 20 亿美元。这些承诺包括提高棉产品竞争力，提升棉农的生产能力，虫害综合管理系统，多元化方案等等。

　　最后，我要强调，现在时机已到，我们要为更加公平的全球棉花贸易兑现承诺。农业和工业协议形式可以发出一个积极的信号，即世界贸易大家庭承诺解决棉花问题，棉花问题影响到最贫穷和最脆弱的 WTO 成员国。作为捐助者，他们必须履行提供开发援助的承诺。一个国家，如果离开其他国家，将无法实现我们共同追求的结果。